国家已经出台了一系列汽车召回法规,多改善汽

2014年9月5日-7日,以“深化改革与汽车强国战略”为年度主题的2014中国汽车产业发展国际论坛在天津举行。9月6日,原中国机械工业部部长何光远在会议现场接受采访时表示,国家应将反垄断坚持下去。

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近年来,围绕汽车产业的各项法规正逐步建立起来。以召回为例,国家已经出台了一系列汽车召回法规,汽车召回日渐走向正轨。汽车三包政策的出台更是汽车消费史上的里程碑。

国家已经出台了一系列汽车召回法规,多改善汽车发展环境。近一段时间,围绕畸高零整比等问题,汽车业掀起一股反垄断浪潮。对此,何光远认为:“外资车企通过垄断投资从中国市场捞到了很多‘不义之财’,希望国家不要一阵风,一定要将反垄断坚持下去。”

原机械工业部部长何光远

但是,我国汽车产业仍然存在法制不健全、多头管理、重审批轻监管、监管不到位等问题。在汽车消费环节,消费者维权难、举证难也普遍存在。即使国家出台了一系列召回法规和三包政策,消费者维权难的问题依然屡见不鲜。

在很多人看来,现行汽车产业政策已不能适应汽车业发展,到了亟待修订之时。对此,何光远认为,针对汽车产业的“五年规划”已经不一定需要。“我赞成陈斌(原国家发改委产业协调司司长)的观点,以后要进行法制化管理,不靠政策,靠法规。”何光远说。

2012年8月31日-9月2日,“2012中国汽车产业发展国际论坛”在天津滨海新区隆重召开。与会的700余位国内外汽车 行业嘉宾围绕“经济。

10月即将召开的党的十八届四中全会,首次以依法治国为主题,全面推进依法治国。与此步调一致,汽车产业未来也将深化改革,加强法制建设,从红头文件管理转变为法制管理。几十年来借助产业政策推动发展的汽车产业,将步入法制化运行的新轨道。在9月6日召开的2014泰达汽车论坛上,多位行业主管领导的发言释放出了这一信号。

转型与汽车产业变革”这一年度主题探讨汽车行业战略性、全局性、前瞻性的发展课题。原机械工业部部长何光远现场表示要多修路,多建设基础设施,多改善汽车发展环境。

例如,国家发改委产业协调司司长年勇表示,汽车产业的宏观管理很多方面还不能适应经济发展、产业发展、汽车发展的新形势新要求,宏观管理上也存在着管理环节多、层次多,重前置审批,轻事后监管等问题。“中国汽车市场已经是2000万辆的规模,如何改变粗放、不可持续的管理模式,是我们面临的一个重大课题。”

在经历了连续几年高速增长的势头之后,中国车市在今年发展的步伐终于放缓了,市场环境竞争激烈,国家政策又不给力的情况下,限行限购又雪上加霜。针对这个问题,何光远认为现象限购并不能解决现在的所有问题,根本解决之道还是对道路、基础设施建设加大力度,投入更多资金去改善汽车社会环境。

年勇表示,党的十八届三中全会对国家的深化改革进行了全面部署,汽车产业的发展也要遵循这个模式。其核心就两句话,一个是全面深化改革,一个是汽车的宏观管理要走上法制化的管理道路。“要改变过去的宏观管理模式,让管理逐渐走向法制化的轨道。我们正在研究,使法律覆盖汽车产业的生命周期全过程。法律将会以一种强制、长效的机制来规范整个汽车行业,覆盖产品生产的全过程及全生命周期。”

何光远说中国扶持自主品牌是对的,尤其是公务用车就应该大力采购自主品牌。众所周知,德系高档车比例是最大的,政府采购一定要顶住压力,不折不扣地去进行。

此前,我国汽车产业有严格的准入制度,但对于具有生产资质的车企,国家对其在生产、销售、售后等环节的监管力度有待提高。年勇表示,未来要推动监管,改变过去“重前期,轻中后期”的模式,进一步采取多种措施,加强事中、事后的监管,使我们的管理水平、感觉能力能够适应经济发展、产业发展,汽车行业发展的新形势、新要求。

国家发改委产业协调司原司长陈斌见证了1994年和2004年汽车产业政策的出台和发展历程。他认为,在当时二三十个部门多重管理的混乱状况下,国家出台一个统一的汽车产业政策,对于规范行业发展是有积极意义的,然而随着时代的进步,政策也需要作出新的调整。

他认为,过去汽车行业的管理主要靠红头文件,在行业准入与目录认证一头一尾两个环节进行事前与事后管理。未来,应当通过行政法规进行监管,适当放开事前环节,主要监管事中和事后环节。“《缺陷产品召回管理条例》是10年前就制定的法律条例,它存在就非常好,以后国家应该依靠这类法规来规范企业行为,通过认证和标准来限制企业准入,而不是政策。”陈斌说。

原中国机械工业部部长何光远非常认同陈斌的观点,他表示,以后汽车产业要进行法制化管理,不是靠政策,而是靠法规,针对汽车产业的“五年规划”已经不一定需要。年勇也表示,《汽车产业发展政策》确实存在消失的可能,其去留问题正在讨论中。

中国机械工业联合会特别顾问张小虞认为,汽车产业法制化就是要逐步改变行政指令在产业发展中的分量,深化市场经济改革和转型,突出经济法制的概念。从市场经济法制建设的角度出发,按照市场规律和法规办事。“汽车产业宏观发展政策或者类似的五年中长期规划都不会再次出台。汽车产业将作为国民经济中的一个产业适应和符合普通规则。”

在本次论坛之前,汽车行业展开了大规模的反垄断调查。中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬表示,“反垄断”调查需要更加法制化。中国国家信息中心信息资源开发部主任徐长明分析,未来,很多国家政策或将退出汽车行业管理机制,法律将成为政府引导汽车行业的重要手段。

全国政协副主席、科技部部长万钢在发言中,强调了健全的法制法规对新能源汽车的重要作用。他指出,良好的市场秩序和健全的政策法规环境,有助于促进技术提升,一方面要在安全、环保的前提下,降低新能源汽车市场准入的门槛,拓宽投融资的渠道,鼓励社会资本的投入。另一方面要完善标准、健全法规、严格监管、着重破除地方保护的壁垒,建立统一有序的市场环境,进一步促进企业的公平竞争,促进新能源汽车的可持续发展。

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